giovedì 6 ottobre 2011

MOG 231

Storia normativa sicurezza – 2 L'unionismo professionale
pubblicato il: 6 ottobre 2011 alle ore 12:51
fonte: MOG 231
link: http://www.mog231.it/storia-normativa-sicurezza-%e2%80%93-2-l%e2%80%99unionismo-professionale/

*2- L'unionismo professionale. Dalle coalizioni operaie di  mutuo
aiuto e difesa all'ordinamento corporativo.*

Nel nuovo *Regno d'Italia* i primi *sindacati* nacquero come
"coalizioni di mutuo aiuto e difesa", con lo scopo di regolare la
concorrenza tra i lavoratori bisognosi di lavoro *alleviando le
condizioni di inferiorità* degli stessi di fronte ai datori di
lavoro. 

È solo verso la fine del secolo che il sindacato, con le sue *Camere
del lavoro* istituite nel *1891*, grazie all'impulso continuo
ricevuto dal movimento socialista  e dal sindacalismo cattolico -
iniziato con l'enciclica "Rerum novarum" di Leone XIII - si pose
come  efficace strumento di conquiste sociali.

Con la costituzione della Confederazione generale del lavoro, nel
1906, prevalentemente orientata verso un socialismo riformista, il
movimento sindacale cominciò a operare per l'elevazione  del
proletariato, sia attraverso la negoziazione collettiva  che premendo
sui pubblici poteri per l'emanazione delle leggi di protezione.
Così, nel primo decennio  del '900, mentre il socialismo si pose
come interprete  delle legittime rivendicazioni dei lavoratori, la
classe politica più illuminata – capeggiata prima dallo *Zanardelli
e poi dal Giolitti* – lasciando libero gioco  alle forze economiche
e sociali in lotta, consentì ai lavoratori, attraverso l'uso
precipuo dello sciopero, di conseguire dei miglioramenti che si
tradussero in atti di giustizia sociale da una parte e  di *aumento
del benessere  e del tenore di vita* generale dall'altra.

Lo Stato, dalla sua pozione di iniziale  indifferenza  si avviò
verso una più decisa tutela del contraente più debole  del rapporto
di lavoro. In questa nuova prospettiva la *legislazione precettiva*
acquistò un accelerato ritmo di produzione.

Tra le *principali norme* ricordiamo quelle dirette a una più
efficace tutela sanitaria (1902), alla difesa degli emigranti (1901-
1903 - 1913), alla tutela delle donne e dei fanciulli(1902-1907), al
lavoro delle mondine nelle risaie (1902), al  miglioramento
dell'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro,
all'istituzione della Cassa di invalidità e vecchiaia per gli
operai, sino all'istituzione nel 1912 del *Servizio d'ispezione
del lavoro*.

Tuttavia, la libertà sindacale venne meno con l'avvento
dell'ordinamento corporativo basato sulla negazione del concetto di
classe e sul principio della subordinazione degli interessi dei datori
di lavoro e dei lavoratori al superiore interesse unitario della
produzione nazionale.
Nella lotta tra capitale e lavoro lo Stato abbandonò la sua posizione
di neutralità assumendo il compito di *armonizzare e regolamentare i
rapporti* sia nel campo professionale e sociale che in quello
economico e produttivo.

Con disciplina dei rapporti di lavoro furono creati il *sindacato
unico obbligatorio* - riconosciuto come persona giuridica di diritto
pubblico, con il potere di stipulare  contratti collettivi "erga
omnes" - e la *magistratura del lavoro*, competente per tutte le
controversie  in materia di lavoro.

L'*attuale caposaldo civilistico della disciplina della tutela della
salute e sicurezza sul lavoro* risale al periodo bellico.

Con il *R.D. 16 marzo 1942, n.262*, venne approvato il testo
dell'attuale codice civile che all'*art. 2087*,  rubricato
*"tutela delle condizioni di lavoro"*, con una norma brevissima,
ma esaustiva, afferma che " l'imprenditore è tenuto ad adottare
nell'esercizio dell'impresa le misure che secondo la
particolarità del lavoro, l'esperienza e la tecnica,  sono
necessarie a tutelare l'*integrità fisica e la personalità morale
dei prestatori di lavoro*".

In forza della suddetta disposizione il *datore di lavoro divenne il 
"garante"* dell'incolumità fisica e della personalità morale
del lavoratore.

vedi l'originale (Storia normativa sicurezza – 2 L'unionismo professionale) su: http://www.mog231.it/storia-normativa-sicurezza-%e2%80%93-2-l%e2%80%99unionismo-professionale/

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